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李甦雁代表、王靜成代表：建議加快藥師法立法進(jìn)程         2022年03月08日14:27

（人民日?qǐng)?bào)健康客戶端記者 孔天驕）“一些病癥多的患者可能面臨同時(shí)找五個(gè)醫(yī)師看病，不同的醫(yī)師開出的藥各不相同，根據(jù)不同處方去藥房找藥師拿藥，這5張?zhí)幏胶显谝黄鸪裕瑫?huì)不會(huì)出現(xiàn)問題？”多位患者向人民日?qǐng)?bào)健康客戶端發(fā)出疑惑。

“目前，我國(guó)居民不合理用藥問題普遍存在，涉藥安全事件屢有發(fā)生，我國(guó)的用藥安全程度與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間的矛盾亟待解決。”今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、徐州市眼病防治研究所所長(zhǎng)李甦雁，全國(guó)人大代表、蘇北人民醫(yī)院王靜成建議，加快制定并頒布《中華人民共和國(guó)藥師法》，制定統(tǒng)一的藥師制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確藥師的法律地位和責(zé)權(quán)利，保障合理用藥和百姓的用藥安全。

2020年5月，健康時(shí)報(bào)3版曾刊發(fā)《推進(jìn)20年的藥師法卡在哪了？》指出，全國(guó)藥物流行病學(xué)學(xué)會(huì)年會(huì)數(shù)據(jù)披露，世界每年死亡病例中有三分之一與不合理用藥有關(guān)，而在我國(guó)，每年大概有250萬人因用藥或者藥物不良反應(yīng)致病住院。而用藥把關(guān)人——藥師立法問題卻遲遲未得到有效推進(jìn)。

早在2000年，原國(guó)家藥監(jiān)局就啟動(dòng)了執(zhí)業(yè)藥師立法基礎(chǔ)調(diào)研工作。此后藥師立法工作多次啟動(dòng)，多次停滯。《國(guó)務(wù)院2015年立法工作計(jì)劃》明確《藥師法》的立法名稱，由原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織起草。2021年6月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃的通知》，計(jì)劃中提到2021年藥師法草案預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

藥師法的立法進(jìn)程已經(jīng)持續(xù)22年，《藥師法》立法進(jìn)程的加速迫在眉睫。

全國(guó)人大代表李甦雁、王靜成提出，第一，無論是職稱藥師，還是執(zhí)業(yè)藥師，其根本職責(zé)均為保障藥品和藥學(xué)服務(wù)的質(zhì)量。建議通過藥師立法，將兩類藥師隊(duì)伍進(jìn)行整合，構(gòu)建起一元化的藥師管理制度。

第二，藥師隊(duì)伍整體良莠不齊，亟待通過立法提高藥師的服務(wù)能力。據(jù)《2019年中國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒》截至2018年年底，我國(guó)共有職稱藥師467685人。其中本科及以上僅占29.7%。據(jù)《2021年12月全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)情況》，2020年醫(yī)院機(jī)構(gòu)藥師、社會(huì)藥店注冊(cè)藥師加在一起約109萬，每萬人口藥師人數(shù)僅為7.3人。

第三，目前我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會(huì)零售藥店藥師服務(wù)模式逐漸從“以藥品為中心”向“以患者為中心”、從“以銷售為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變。應(yīng)通過藥師立法的指引價(jià)值，推動(dòng)藥師服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，并通過藥事服務(wù)費(fèi)的形式肯定新的服務(wù)模式的價(jià)值。