“對(duì)于就業(yè)的老年人來說,他們?cè)诠ぷ鲘徫簧嫌龅降膭趧?dòng)風(fēng)險(xiǎn)與其他未退休的勞動(dòng)者是相同的,甚至風(fēng)險(xiǎn)更高,其勞動(dòng)權(quán)益也應(yīng)得到同等的保障;社會(huì)保險(xiǎn)保障的是勞動(dòng)行為,而不是年齡。”全國(guó)政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委、安徽省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)周世虹接受新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說。
2023全國(guó)兩會(huì)上,周世虹提交提案《關(guān)于全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定的建議》。
根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定,60歲以上人員就業(yè),無法與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,不能與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系,不屬于受勞動(dòng)法保護(hù)的“勞動(dòng)者”,因此,用人單位無法為超齡人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
周世虹認(rèn)為,上述“勞動(dòng)者”與用人單位形成的是勞務(wù)合同關(guān)系,其權(quán)利義務(wù)受民法典調(diào)整,但對(duì)其勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)力度不足。
“我關(guān)注到浙江寧波一位60歲的老人,在快遞分揀中心工作期間,因心臟驟停猝死在崗位上。由于該快遞員年滿60周歲,無法與快遞公司建立勞動(dòng)合同關(guān)系,無法繳納工傷保險(xiǎn),進(jìn)而無法進(jìn)行工傷認(rèn)定。”周世虹表示,隨著老齡化進(jìn)程的加快,老年人超過退休年齡仍在工作的現(xiàn)象非常普遍,他們的勞動(dòng)權(quán)益得不到保障,特別是對(duì)于60歲之前沒有辦理社會(huì)保險(xiǎn)(工傷保險(xiǎn))的人來說,這種現(xiàn)實(shí)與現(xiàn)行法律規(guī)定存在明顯沖突。
據(jù)了解,2021年,最高人民法院行政審判庭在《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)因公傷亡的,能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》中已明確認(rèn)定,用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。
對(duì)此,周世虹建議,將超齡老年就業(yè)人員納入社保,全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。對(duì)于60歲之前已購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)且正在享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的老年人與60歲之前沒有購(gòu)買任何社會(huì)保險(xiǎn)的老年人區(qū)別設(shè)計(jì),已經(jīng)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的老年就業(yè)人員只涉及到工傷保險(xiǎn)的問題,而60歲之前沒有購(gòu)買任何保險(xiǎn)的老年就業(yè)人員不僅需要工傷保險(xiǎn),還需要購(gòu)買、享受其他社會(huì)保障。他提到,在上述退休及社會(huì)保險(xiǎn)制度修改完善之前,可由國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)規(guī)定,參照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,對(duì)超齡老年人在工作中受傷并構(gòu)成工傷的依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
(主要內(nèi)容來自《新京報(bào)》,原文標(biāo)題《兩會(huì)聲音|周世虹:建議將超齡老年就業(yè)人員納入社保》,作者:趙方園 陳維城)