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周世虹委員：將超齡老年就業(yè)人員納入社保         2023年03月15日10:43

“對(duì)于就業(yè)的老年人來說，他們?cè)诠ぷ鲘徫簧嫌龅降膭趧?dòng)風(fēng)險(xiǎn)與其他未退休的勞動(dòng)者是相同的，甚至風(fēng)險(xiǎn)更高，其勞動(dòng)權(quán)益也應(yīng)得到同等的保障；社會(huì)保險(xiǎn)保障的是勞動(dòng)行為，而不是年齡。”全國(guó)政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委、安徽省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)周世虹接受新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說。

2023全國(guó)兩會(huì)上，周世虹提交提案《關(guān)于全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定的建議》。

根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，60歲以上人員就業(yè)，無法與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，不能與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，不屬于受勞動(dòng)法保護(hù)的“勞動(dòng)者”，因此，用人單位無法為超齡人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

周世虹認(rèn)為，上述“勞動(dòng)者”與用人單位形成的是勞務(wù)合同關(guān)系，其權(quán)利義務(wù)受民法典調(diào)整，但對(duì)其勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)力度不足。

“我關(guān)注到浙江寧波一位60歲的老人，在快遞分揀中心工作期間，因心臟驟停猝死在崗位上。由于該快遞員年滿60周歲，無法與快遞公司建立勞動(dòng)合同關(guān)系，無法繳納工傷保險(xiǎn)，進(jìn)而無法進(jìn)行工傷認(rèn)定。”周世虹表示，隨著老齡化進(jìn)程的加快，老年人超過退休年齡仍在工作的現(xiàn)象非常普遍，他們的勞動(dòng)權(quán)益得不到保障，特別是對(duì)于60歲之前沒有辦理社會(huì)保險(xiǎn)（工傷保險(xiǎn)）的人來說，這種現(xiàn)實(shí)與現(xiàn)行法律規(guī)定存在明顯沖突。

據(jù)了解，2021年，最高人民法院行政審判庭在《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)因公傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》中已明確認(rèn)定，用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

對(duì)此，周世虹建議，將超齡老年就業(yè)人員納入社保，全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。對(duì)于60歲之前已購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)且正在享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的老年人與60歲之前沒有購(gòu)買任何社會(huì)保險(xiǎn)的老年人區(qū)別設(shè)計(jì)，已經(jīng)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的老年就業(yè)人員只涉及到工傷保險(xiǎn)的問題，而60歲之前沒有購(gòu)買任何保險(xiǎn)的老年就業(yè)人員不僅需要工傷保險(xiǎn)，還需要購(gòu)買、享受其他社會(huì)保障。他提到，在上述退休及社會(huì)保險(xiǎn)制度修改完善之前，可由國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)規(guī)定，參照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，對(duì)超齡老年人在工作中受傷并構(gòu)成工傷的依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

（主要內(nèi)容來自《新京報(bào)》，原文標(biāo)題《兩會(huì)聲音｜周世虹：建議將超齡老年就業(yè)人員納入社保》，作者：趙方園 陳維城）