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馬傳喜委員：加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用         2023年03月15日10:44

地理標(biāo)志是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，其保護(hù)對(duì)于推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、傳承傳統(tǒng)文化、促進(jìn)對(duì)外開放具有重要意義。

2023年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、民革安徽省委會(huì)主委馬傳喜將關(guān)注的目光投向了“地理標(biāo)志的保護(hù)和運(yùn)用”，向全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交《關(guān)于加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用的提案》。

近年來，我國地理標(biāo)志保護(hù)工作取得顯著成效。截至2022年12月底，全國累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2495個(gè)，核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)7076件，地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用市場(chǎng)主體2.3萬家，地理標(biāo)志產(chǎn)品年直接產(chǎn)值超7000億元，中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作累計(jì)實(shí)現(xiàn)244個(gè)產(chǎn)品的互認(rèn)互保，有效擴(kuò)大了我國地理標(biāo)志的國際影響力。

然而，馬傳喜調(diào)研了解到，目前，在地理標(biāo)志保護(hù)專門法立法、地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展?jié)撃芡诰虻确矫妫源嬖谝恍├щy和挑戰(zhàn)。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2020年曾公布《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》。馬傳喜指出，這是在地理標(biāo)志保護(hù)立法上邁出的重要一步，但不可否認(rèn)的是，仍存在明顯的局限性，主要是對(duì)2005年《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》的修改完善，對(duì)現(xiàn)行多套地理標(biāo)志保護(hù)管理體系沒有實(shí)質(zhì)性整合與統(tǒng)一。同時(shí)，其立法層次和效力位階偏低，只是部門規(guī)章。

他在提案中提到，目前，放眼全國，品牌打造比較好的地理標(biāo)志，如茅臺(tái)酒年產(chǎn)值達(dá)1364億元，郫縣豆瓣、古井貢酒、五常大米等年產(chǎn)值均在百億元以上。而大多數(shù)地理標(biāo)志年產(chǎn)值僅億元左右，甚至有的不到百萬元。由此來看，地理標(biāo)志應(yīng)有的品牌價(jià)值彰顯得不充分。

另外，以安徽省為例，馬傳喜指出，近年來，安徽省85個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品中，涉及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的有54個(gè)，助力52.5萬脫貧人口年人均增收4000余元。但是，由于聯(lián)結(jié)農(nóng)民農(nóng)業(yè)、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)不夠緊密，地方政府支持力度不夠、資源投入不夠等原因，大部分地理標(biāo)志產(chǎn)品在助力鄉(xiāng)村振興方面與預(yù)期效果還有較大差距。

隨著中歐地理標(biāo)志協(xié)定的簽訂，一大批歐盟地理標(biāo)志進(jìn)入我國并獲得保護(hù)，創(chuàng)造了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。反觀我國地理標(biāo)志，雖然根據(jù)協(xié)定可以進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，但真正進(jìn)入市場(chǎng)營銷的卻很少，真正獲得實(shí)實(shí)在在經(jīng)濟(jì)效益的就更少。馬傳喜認(rèn)為，我國的地理標(biāo)志走出去戰(zhàn)略仍需加力。

為此，他建議，要在地理標(biāo)志保護(hù)立法、地理標(biāo)志品牌培育、地理標(biāo)志品牌保護(hù)和地理標(biāo)志領(lǐng)域國際開放等方面加大力度，從而加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)和運(yùn)用。

加大地理標(biāo)志保護(hù)立法力度。地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)門類，理應(yīng)像商標(biāo)、專利一樣有專門法的保護(hù)。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)《地理標(biāo)志保護(hù)條例》立法工作，系統(tǒng)整合現(xiàn)行多套規(guī)章，修改完善《商標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章，在立法上將地理標(biāo)志保護(hù)從傳統(tǒng)的集體商標(biāo)和證明商標(biāo)制度體系中剝離出來，實(shí)現(xiàn)法律地位和保護(hù)手段的相對(duì)獨(dú)立。待條件成熟后，制定我國的地理標(biāo)志法。

加大地理標(biāo)志品牌培育力度。通過廣泛舉辦地理標(biāo)志大型展覽會(huì)、博覽會(huì)等方式，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門牽頭，開展地理標(biāo)志知名品牌推廣宣傳活動(dòng)。深入實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用促進(jìn)工程，在加強(qiáng)國家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推開省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，加大地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用力度，吸引更多符合條件的市場(chǎng)主體，從事地理標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營工作，促進(jìn)地理標(biāo)志品牌價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

加大地理標(biāo)志品牌保護(hù)力度。針對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品特色特點(diǎn)，以生產(chǎn)集中地、銷售集散地為重點(diǎn)，在充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等監(jiān)督管理作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)線上線下、區(qū)域內(nèi)外協(xié)同執(zhí)法，加大地理標(biāo)志侵權(quán)假冒案件的查處力度，嚴(yán)厲查處擅自使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志或近似標(biāo)志，以及偽造、冒用或未按規(guī)定印制專用標(biāo)志等行為，切實(shí)維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的特色、品質(zhì)、聲譽(yù)和品牌價(jià)值。

加大地理標(biāo)志領(lǐng)域國際開放力度。深度參與地理標(biāo)志國際規(guī)則完善，開展地理標(biāo)志審查業(yè)務(wù)規(guī)則國際交流。商務(wù)部等部門要加快推動(dòng)落實(shí)中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定，擴(kuò)大產(chǎn)品互認(rèn)互保。健全涉外地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制，引領(lǐng)更多地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)通過國際交流合作平臺(tái)，不斷拓展海外市場(chǎng)。