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以法治力量護航民營經濟高質量發(fā)展——2023年“博愛法治論壇”在上海舉行     王侃    2023年07月18日16:05

這是一場匯聚百余名企業(yè)家、官員、律師和學者的業(yè)界 “盛事”，這是一場直面問題與困難、提振信心和士氣的思想“盛宴”。7月12日上午，以“加強法治保障，助力民營經濟高質量發(fā)展”為主題的2023年“博愛法治論壇”在上海舉行。

論壇設置主旨發(fā)言和圓桌討論環(huán)節(jié)，與會嘉賓以法治保障角度為切入點，熱議推動民營經濟高質量發(fā)展的新途徑、新方法。這是繼2021年“城市數字化轉型和法治建設”主題之后，民革市委會再次聚焦熱點，以“博愛法治論壇”品牌活動服務國家和地方經濟社會發(fā)展。

企業(yè)家：呼吁以環(huán)境提信心

“民營經濟要實現(xiàn)更大發(fā)展，離不開穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、優(yōu)質高效的營商環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，”民革江蘇省委會企聯(lián)會副會長、秘書長，江蘇省律協(xié)副會長張利軍說，實踐證明，這三大發(fā)展環(huán)境，是民營經濟高質量發(fā)展的有效保障。

近年來，在習近平法治思想指引下，黨和國家對民營經濟法治建設作出了一系列重要部署和舉措，如頒布實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展涉案企業(yè)合規(guī)改革、啟動第三方監(jiān)督評估機制，推進民營經濟領域糾紛多元化解機制建設等。與會企業(yè)家們表示，這讓他們深感振奮，充滿信心。

但與此同時，一些亟待解決的現(xiàn)實問題，也是繞不開的話題。

“受到全球經濟持續(xù)面臨不確定性、相關產業(yè)領域‘脫鉤斷鏈’風險加大等多重因素影響，一些民營企業(yè)遇到了生產經營的困難，出現(xiàn)了預期偏弱、信心不足的表現(xiàn)。”民革上海市委會企業(yè)家聯(lián)誼會會長、上海新紀元教育集團董事長陳偉志說，市場經濟的本質是法治經濟，民營經濟發(fā)展更需要法治保障，其中穩(wěn)定政策預期，確保政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性至關重要。

讓陳偉志深感欣喜的是，上海始終非常重視優(yōu)化營商環(huán)境，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，在打造法治化營商環(huán)境的管理中做出了巨大努力，也讓越來越多的民營企業(yè)家感受到：謀發(fā)展，必須有法治思維;建諍言，必須有法理思考;搞經營，必須有守法意識。

民企之所盼，法律之所向。與陳偉志有相同感受的民革上海市委會企聯(lián)會秘書長、上海泓明供應鏈有限公司執(zhí)行董事沈翊，也就市場主體平等保護問題提出建議，認為在區(qū)域立法的過程中要做到立法結合實際運營，進一步激發(fā)民營企業(yè)的積極性;政府應采取措施減少對民營企業(yè)和供應鏈的不當干預，進一步促進混合所有制改革，讓民營經濟發(fā)揮更大作用。

管理者：承諾以服務助發(fā)展

“運用法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境，回應民營企業(yè)進入新發(fā)展階段的法治新需求、新期待，需要我們長期持續(xù)在制度供給上做好‘加法’，在制度成本上做好‘減法’，”上海市司法局副局長羅培新認為，要鋪好民營經濟高質量發(fā)展的法治軌道，政府部門間應加強信息共享與聯(lián)通、優(yōu)化監(jiān)管方式，網信部門要為民營經濟主體營造平和自在的輿論環(huán)境，同時確立“容新也容舊”的理念，放手讓民企選擇。

大力提振市場信心，最緊迫的是要調動民營企業(yè)和企業(yè)家的積極性，針對目前民營企業(yè)的“市場準入”問題，上海市市場監(jiān)管局登記注冊處副處長池燕萍介紹，目前監(jiān)管局深化準入準營制度創(chuàng)新，優(yōu)化市場準入，構建簡約高效、智慧便捷、寬進嚴管的市場準入準營規(guī)則，以法治思維全力保障本市民營經濟健康有序發(fā)展。

在實踐中各方協(xié)力，才能統(tǒng)籌匯聚民營經濟法治建設的工作合力。上海市高級人民法院商事審判庭副庭長陸淳強調，商事審判不僅要繼續(xù)發(fā)揮司法審判職能，平等保護民營企業(yè)合法權益，更要做好司法延伸工作，通過與相關部門的協(xié)同合作，構建精細化、系統(tǒng)化的工作機制，切實回應民營企業(yè)的需求與關切。上海仲裁委員會常務副秘書長何乃剛則提出要不斷提升仲裁服務的專業(yè)化、市場化和國際化水平;尊重商業(yè)邏輯合理性，以高質量服務提升仲裁公信力。

值得注意的是，除了營造外部的法治化營商環(huán)境，各界也在努力推動和服務企業(yè)增進法治“內功”。據上海市工商聯(lián)副主席楊茜介紹，市工商聯(lián)為推進法治企業(yè)建設，全面建立深化與公檢法司合作機制，構建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動工作網絡;抓法律服務平臺建設、關鍵崗位隊伍建設、商協(xié)會典型示范引領，推動專業(yè)服務落地;同時注重創(chuàng)新履職，開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點、組織開展中小企業(yè)合規(guī)管理體系創(chuàng)建活動等。

法律人士：倡導以良法促善治

“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來!”中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長、國浩律師(上海)事務所合伙人呂紅兵呼吁，推進民營企業(yè)高質量發(fā)展必須重視依法維護與合規(guī)經營相結合，要把保障民營企業(yè)家人身權益、責任追究機制、推進制定民營企業(yè)“基本法”落在實處。

“我國通過頒布實施民法典，修改反壟斷法，逐步形成以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主干、各類政策文件為補充、地方條例為支干的保障民營經濟的法治體系。”民革中央社法委委員、上海市委會副主委，華東政法大學法律學院院長金可可認為，當前，營商環(huán)境優(yōu)化已進入“深水區(qū)”。他以商事登記等為例，分析了法治保障中的難點、痛點問題，建議加強系統(tǒng)協(xié)同、消除隱性制度性成本;進一步明確涉刑不立案、涉刑移送的具體標準，規(guī)范民刑交叉案件的處理，及時維護涉訴民企合法權益;進一步嚴格落實立案登記制改革成果，取消或優(yōu)化結案率考核指標，保障民營企業(yè)訴訟權利。

民革上海市委會社法中心主任、上海市光大律師事務所高級合伙人吳海也認為，穩(wěn)定不變的法律、完善的產權制度、對市場主體的平等保護，能讓廣大企業(yè)家更有信心，“大家都有信心的營商環(huán)境，才是良好的法治化營商環(huán)境。”

“進一步營造法治化營商環(huán)境，需各界凝聚合力、久久為功，這也是舉辦此次論壇的意義所在。”民革上海市委會二級巡視員、調研部部長潘敏表示，未來民革市委會將繼續(xù)深耕社會與法制等重點履職領域，持續(xù)打造“博愛法治論壇”等民革履職品牌，為全面推進依法治國、依法治市，以民革智慧助力國家和上海高質量發(fā)展。