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愿為法治中國(guó)在履職路上繼續(xù)奔跑——訪2023年度全國(guó)政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)獲得者朱新力         2024年03月05日10:41

人民政協(xié)網(wǎng)3月3日電（記者 孫金誠(chéng)）“很慶幸我們能見(jiàn)證、參與新時(shí)代法治建設(shè)，在大舞臺(tái)上有機(jī)會(huì)施展身手，為心中的法律信仰，為中國(guó)的法治事業(yè)，初心如磐，使命在肩！”在全國(guó)政協(xié)禮堂南廣場(chǎng)，得知自己榮獲2023年度全國(guó)政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)，朱新力委員在興奮的同時(shí)，不無(wú)鄭重地表示：“我是學(xué)法律出身，從事法學(xué)教育與研究30余年，又在法院工作，希望能發(fā)揮法學(xué)專長(zhǎng)，在參政議政過(guò)程中，講好新時(shí)代中國(guó)法治故事。”

“我們將認(rèn)真研究積極借鑒浙江建設(shè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)一體化平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)資金使用監(jiān)管。”2021年8月，朱新力收到了一份生態(tài)環(huán)境部針對(duì)他提交的“關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作的提案”的答復(fù)函，生態(tài)環(huán)境部在函中表示還將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù)。

這件提案的背后，還有一個(gè)守護(hù)浙江“母親河”的故事。

錢塘江是浙江人的“母親河”。作為浙江省高院分管環(huán)境資源審判工作副院長(zhǎng)的朱新力發(fā)現(xiàn)，一些涉水環(huán)境污染行為具有跨區(qū)域特點(diǎn)，治理上更需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，理順行政執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)跨域司法協(xié)作。

2020年4月，朱新力帶隊(duì)前往錢塘江流域進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，總結(jié)各地探索的經(jīng)驗(yàn)做法與面臨的實(shí)際難題，最終形成調(diào)研報(bào)告，受到中共浙江省委、省政府高度重視。隨后，在浙江省高院的牽頭下，錢塘江流域六地中級(jí)法院簽訂協(xié)作宣言，從裁判標(biāo)準(zhǔn)等方面推動(dòng)形成保護(hù)合力。此后，浙江省政府還專門下發(fā)文件建立多部門協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。

“實(shí)際上這一問(wèn)題在全國(guó)普遍存在，對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源案件統(tǒng)一裁判尺度、建立司法協(xié)同互動(dòng)機(jī)制十分必要。”為此，2021年全國(guó)“兩會(huì)”期間，朱新力提交了這件關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作的提案，并將浙江在數(shù)字化改革方面的探索一并寫入提案。

過(guò)去5年，朱新力先后提交了20多件提案，內(nèi)容涉及司法改革、鄉(xiāng)村治理、數(shù)字政府等多個(gè)方面，其中很多建議得到相關(guān)部門的重視和采納。

朱新力認(rèn)為，要讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，法治是必要途徑，更是制度保障。在他看來(lái)，不僅要讓群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，還應(yīng)感受到更多公平正義，有更多司法獲得感。而這一切，都需要有力的法治保障。

這些年，朱新力一直研究行政爭(zhēng)議預(yù)防化解問(wèn)題。特別是到浙江省高院工作之后，他專門用了兩個(gè)多月時(shí)間，走完浙江11個(gè)地級(jí)市，一邊對(duì)全省法院情況摸底，一邊思考如何實(shí)現(xiàn)保障行政效率與保護(hù)老百姓合法權(quán)益的平衡。

“政協(xié)委員肩負(fù)民生重托，要多走和多聽(tīng)，深入一線調(diào)研，才能交出高質(zhì)量的‘委員作業(yè)’。”朱新力調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)時(shí)浙江率先在全國(guó)建立覆蓋省市縣三級(jí)的行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，取得一些成效，“但在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，部分行調(diào)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)作水平不高，少數(shù)地區(qū)尚未形成行政爭(zhēng)議化解合力，存在工作人員不愿調(diào)、怕?lián)?zé)等問(wèn)題”。

朱新力認(rèn)為，通過(guò)設(shè)立行政爭(zhēng)議調(diào)解中心解決行政審判棘手問(wèn)題，必須充分發(fā)揮黨委總攬全局的優(yōu)勢(shì)，由當(dāng)?shù)卣⒎ㄔ汗餐O(shè)立推動(dòng)中心建設(shè)，形成銜接順暢、配合有力、行政機(jī)關(guān)愿調(diào)敢調(diào)能調(diào)的工作格局，合力化解行政爭(zhēng)議，進(jìn)一步提升行政爭(zhēng)議化解實(shí)效。此后，朱新力以浙江的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，提交了多件關(guān)于行政爭(zhēng)議預(yù)防化解的提案建議。

梳理朱新力這些年的提案可以發(fā)現(xiàn)，大多是圍繞信息時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化展開(kāi)的，而“數(shù)字政府建設(shè)”是他多年關(guān)注的議題之一。

“政府基于大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理的時(shí)代正在到來(lái)。”朱新力表示，在疫情期間，他在線審理了兩起案件。“雙方當(dāng)事人在線訴訟體驗(yàn)較好。通過(guò)平臺(tái)化整合、無(wú)紙化應(yīng)用和智能化賦能，實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同一網(wǎng)通辦、全流程在線辦案、全方位智慧司法，為數(shù)字時(shí)代繪就了現(xiàn)代化法院的理想樣態(tài)。”

“深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化有著重要的意義。數(shù)字政府建設(shè)不僅在于改變治理的方式與路徑，更在于重塑治理的系統(tǒng)與邏輯。”朱新力認(rèn)為，數(shù)字政府建設(shè)在目標(biāo)設(shè)計(jì)上應(yīng)該有“站在后天、設(shè)計(jì)明天、指導(dǎo)今天”的超前性，應(yīng)該是涵蓋技術(shù)變革、制度變革、理論創(chuàng)新的全方位、系統(tǒng)性改革。

連續(xù)4年朱新力把相關(guān)建議帶上了全國(guó)“兩會(huì)”，呼吁深化數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“我想，接下來(lái)履職還是要堅(jiān)持這個(gè)方向，并進(jìn)一步聚焦法治中國(guó)建設(shè)和數(shù)字化改革。”朱新力說(shuō)，為了這個(gè)目標(biāo)，他愿意繼續(xù)不遺余力地在履職路上奔跑。