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朱新力委員：愿為法治中國在履職路上繼續奔跑     人民政協報    2024年03月06日14:24

“很慶幸我們能見證、參與新時代法治建設，在大舞臺上有機會施展身手，為心中的法律信仰，為中國的法治事業，初心如磐，使命在肩！”在全國政協禮堂南廣場，得知自己榮獲2023年度全國政協委員優秀履職獎，朱新力委員在興奮的同時，不無鄭重地表示：“我是學法律出身，從事法學教育與研究30余年，又在法院工作，希望能發揮法學專長，在參政議政過程中，講好新時代中國法治故事。”

“我們將認真研究積極借鑒浙江建設生態環境司法保護一體化平臺的經驗，進一步完善生態修復機制，加強生態修復資金使用監管。”2021年8月，朱新力收到了一份生態環境部針對他提交的“關于加強生態環境保護司法協作的提案”的答復函，生態環境部在函中表示還將會同相關部門進一步協同推進長江、黃河流域生態環境大保護。

這件提案的背后，還有一個守護浙江“母親河”的故事。

錢塘江是浙江人的“母親河”。作為浙江省高院分管環境資源審判工作副院長的朱新力發現，一些涉水環境污染行為具有跨區域特點，治理上更需要加強頂層設計，理順行政執法機制、加強跨域司法協作。

2020年4月，朱新力帶隊前往錢塘江流域進行專項調研，總結各地探索的經驗做法與面臨的實際難題，最終形成調研報告，受到中共浙江省委、省政府高度重視。隨后，在浙江省高院的牽頭下，錢塘江流域六地中級法院簽訂協作宣言，從裁判標準等方面推動形成保護合力。此后，浙江省政府還專門下發文件建立多部門協作長效機制。

“實際上這一問題在全國普遍存在，對區域內環境資源案件統一裁判尺度、建立司法協同互動機制十分必要。”為此，2021年全國兩會期間，朱新力提交了這件關于加強生態環境保護司法協作的提案，并將浙江在數字化改革方面的探索一并寫入提案。

過去5年，朱新力先后提交了20多件提案，內容涉及司法改革、鄉村治理、數字政府等多個方面，其中很多建議得到相關部門的重視和采納。

朱新力認為，要讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，法治是必要途徑，更是制度保障。在他看來，不僅要讓群眾擁有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更高水平的醫療衛生服務等，還應感受到更多公平正義，有更多司法獲得感。而這一切，都需要有力的法治保障。

這些年，朱新力一直研究行政爭議預防化解問題。特別是到浙江省高院工作之后，他專門用了兩個多月時間，走完浙江11個地級市，一邊對全省法院情況摸底，一邊思考如何實現保障行政效率與保護老百姓合法權益的平衡。

“政協委員肩負民生重托，要多走和多聽，深入一線調研，才能交出高質量的‘委員作業’。”朱新力調研發現，雖然當時浙江率先在全國建立覆蓋省市縣三級的行政爭議調解中心，取得一些成效，“但在實際推進過程中，部分行調中心實質化運作水平不高，少數地區尚未形成行政爭議化解合力，存在工作人員不愿調、怕擔責等問題”。

朱新力認為，通過設立行政爭議調解中心解決行政審判棘手問題，必須充分發揮黨委總攬全局的優勢，由當地政府、法院共同設立推動中心建設，形成銜接順暢、配合有力、行政機關愿調敢調能調的工作格局，合力化解行政爭議，進一步提升行政爭議化解實效。此后，朱新力以浙江的經驗為基礎，提交了多件關于行政爭議預防化解的提案建議。

梳理朱新力這些年的提案可以發現，大多是圍繞信息時代國家治理體系和治理能力現代化展開的，而“數字政府建設”是他多年關注的議題之一。

“政府基于大平臺、大數據實現精準治理的時代正在到來。”朱新力表示，在疫情期間，他在線審理了兩起案件。“雙方當事人在線訴訟體驗較好。通過平臺化整合、無紙化應用和智能化賦能，實現多跨協同一網通辦、全流程在線辦案、全方位智慧司法，為數字時代繪就了現代化法院的理想樣態。”

“深入推進數字政府建設，對推進國家治理能力現代化有著重要的意義。數字政府建設不僅在于改變治理的方式與路徑，更在于重塑治理的系統與邏輯。”朱新力認為，數字政府建設在目標設計上應該有“站在后天、設計明天、指導今天”的超前性，應該是涵蓋技術變革、制度變革、理論創新的全方位、系統性改革。

連續4年朱新力把相關建議帶上了全國兩會，呼吁深化數字政府建設，推進國家治理體系和治理能力現代化。

“我想，接下來履職還是要堅持這個方向，并進一步聚焦法治中國建設和數字化改革。”朱新力說，為了這個目標，他愿意繼續不遺余力地在履職路上奔跑。

朱新力委員獲獎感言：

作為全國政協委員，我始終按照習近平總書記提出的“廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷”要求，積極參政議政，堅持服務為民，用實際行動踐行使命擔當，努力展現新時代政協委員的新風采。在委員履職中，我有三點深切的體會。

一是政協在推動國家治理體系和治理能力現代化的作用越來越明顯。近年來，我多次參加了全國政協組織的調研活動，深切感受到政協工作越來越接地氣，調研的實效性、精準性越來越強。比如2023年參加了全國政協在浙江開展的優化民營經濟法治環境的調研活動，調研組馬不停蹄走訪了20余家單位，一邊了解民營企業、民營經濟發展情況和訴求，一邊宣講政策答疑解惑，同時還剖析總結共性問題，有針對性地提出意見建議，調研取得了顯著成效。

二是政協提案建議精準的前提是調研必須深入仔細。作為行政審判、環境資源審判、數字化改革等工作的高院分管領導，我努力將履職與本職工作結合，盡力做到“一事多效”。近年來，圍繞著法治建設、數字化改革、共同富裕、生態環境保護等方面開展調查研究，提出了一些意見建議，有的提案獲有關領導批示肯定，有的建議被有關部門吸收采納。比如在撰寫《關于加強生態環境保護司法協作的建議》提案前，我們專門組建調研組，以浙江母親河錢塘江為藍本，歷時一個多月走訪錢塘江上下游的城市鄉村、山川河流，召開多場座談會，收集到大量的意見建議，形成幾萬字的調研材料，在此基礎上提出了在全國推動形成主要流域、生態功能區全覆蓋的生態環境保護司法協作區等五點建議，被生態環境部等有關部門肯定采納。

三是政協委員必須始終踐行“人民政協為人民”的理念。這些年，堅持每年深入基層“大調研大走訪”十數次，希望通過深入走訪問題最突出、意見建議最集中的基層一線，解決人民群眾的實際困難，形成反映民聲、解決民生的建議意見。如2023年在接待群眾中協調化解矛盾糾紛7件，解決群眾養老金補貼等實際困難10余個。

獲得委員優秀履職獎既是莫大的榮譽，更是一份沉甸甸的責任，我將始終銘記職責使命，在履職中作出更大貢獻，努力做到無愧于人民群眾的期待。

來源:人民政協報 ，作者:人民政協報