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陳偉志委員：呼吁相關方面要多措并舉，規范學校辦學，將“課間十分鐘”還給學生         2024年03月06日08:59

近年來，在一部分中小學中，“課間圈養”“課間十分鐘消失”乃至把學生變為“宅男”“宅女”等問題頗為突出，受到社會廣泛關注。把“課間十分鐘”還給學生難在何處？如何打消學校顧慮？今年全國兩會上，深耕教育領域多年的全國政協委員、民革中央委員、上海新紀元教育集團董事長陳偉志呼吁，相關方面要多措并舉，規范學校辦學，將“課間十分鐘”還給學生。

2021年4月教育部辦公廳印發《關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》，提出要“全面落實大課間體育活動制度……每節課間應安排學生走出教室適量活動和放松”；2021年9月1正式實施的《未成年人學校保護規定》進一步強調，“學校不得設置侵犯學生人身自由的管理措施，不得對學生在課間及其他非教學時間的正當交流、游戲、出教室活動等言行自由，設置不必要的約束。”

調研中，陳偉志也遇到不少家長反映，所在學校課間不允許孩子去操場，不讓上下樓，不讓離開所在樓層過道，甚至不讓出教室……“這既影響學生體質健康，不利于培養學生運動興趣，還影響學生的學習效率與情緒，無疑加重了學生的學業負擔與焦慮。”陳偉志接受記者采訪時表示。

“課間圈養”“課間十分鐘消失”是否是學校單方面原因造成的？陳偉志認為應客觀理性看待三大現實沖突問題。從學習層面看，近年來，由于各種進課堂任務增多，中小學各學科教學難度加大，部分學科老師不得已以拖堂方式搶課時，擠占學生課間時間進行加課。從安全層面看，在讓學生課間自由活動與防止學生出現安全事故之間，更多的學校及老師寧愿選擇后者，以此規避安全風險。從學校層面看，為防止被家長投訴、舉報，一些學校及教師就選擇“躺平”，擅自取消一些容易引發爭端或安全風險的常規活動。

針對這些問題，今年全國兩會上陳偉志提交了關于規范學校辦學把課間十分鐘還給學生的建議。他認為，應強化專項督導，清理不合理的“進課堂”任務，科學分配各學科課時，完善學生安全事故認定與賠償機制，構建和諧、有序的家校共育環境。

具體而言，陳偉志建議由國務院教育督導辦牽頭，會同團中央、全國婦聯和國家體育總局等部門單位，適時對各地學校保障學生課間十分鐘情況進行專項督導和檢查；要推進學校把保障學生課間十分鐘作為基本辦學制度；要恰當分配學科課時，建立科學的配置及調整機制。對于各地自行增加的國家課程方案之外的“進課堂”任務，相關方面要建立嚴格的論證和審核制度，杜絕地方自行“增壓”，加重學生的課業負擔。

陳偉志進一步呼吁，應合理界定安全責任。完善學生安全事故責任認定與賠償機制，對于已盡到安全教育及安全管理責任的學校及教師，要建立免責制度；同時，要健全學校安全事故賠償機制，有效化解各種糾紛。“按照建設現代學校制度的要求，進一步構建和諧、有序的家校關系，督促所有中小學都要依規成立家長委員會，明確家委會的職責范疇及議事程序，有效發揮家委會參與管理、履行監督的作用，更好形成家校共育的共識與合力。”陳偉志說。

來 源｜ “團結報團結網”微信公眾號 

作者 _ 聞超 周福志

海報 _ 聞超