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蔣滌非代表：建議像給汽車買保險一樣給房屋買保險         2024年03月11日09:28

2023年7月，黑龍江省齊齊哈爾市第三十四中學體育館受降雨影響，屋頂珍珠巖浸水增重，導致發生坍塌，造成11人死亡；2022年4月29日，長沙市望城區一居民自建房由于房主違建、加層擴建發生倒塌事故，造成54人死亡，直接經濟損失超9000萬元……

近年來頻頻出現的倒塌事故，暴露出既有房屋安全管理制度不健全、不適應等問題。全國人大代表，湖南省副省長、民革湖南省委會主委蔣滌非在今年全國兩會上關注并建議，建立實施房屋體檢、房屋養老金和房屋保險制度。

我國城鄉既有房屋總量近6億棟、建筑面積近1000億平方米，其中相當數量的為居民自建房，普遍缺少地質勘查、規范設計和施工，建筑材料性能參差不齊。

“推動形成一套覆蓋房屋全生命周期，集預防問題、發現問題和解決問題于一體的房屋安全管理體系。”蔣滌非提出，應建立房屋體檢制度，通過專業力量評估，及時發現安全隱患、提出處置建議，并為房屋維修維護以及房屋體檢、房屋保險等提供資金支持。同時，建立房屋保險制度，以政策性保險為基礎、以商業性保險為補充，委托保險機構參與工程項目監理，使用維修資金增值收益為對應既有房屋購買保險，減輕政府救濟壓力、防患安全風險。

調研中了解到，在現行的法律法規條文中，“由建設單位委托監理單位監理工程”，容易導致監理單位的監理責任落實不到位；“工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程可不申請辦理施工許可證”，導致出現監管盲區……

蔣滌非認為，應該像給汽車買保險一樣給房屋買保險。當前亟需夯實法律法規體系支撐，修改建筑法等相關法律法規條文，推動制定完善房屋安全管理方面的法律、行政法規，將房屋體檢、房屋養老金和房屋保險等作為基礎性制度安排納入。允許委托保險機構承擔工程監理職能，并且允許以維修資金增值收益為對應既有房屋購買保險。

針對房屋安全隱患發現機制不完善，導致許多房屋仍在帶“險”經營、帶“險”使用的問題，住宅專項維修資金統籌使用難度大，導致房屋日常維護、危房鑒定、解危治理等要求難滿足等問題，蔣滌非提出，建立全國聯通的標準化房屋信息數字檔案館，“一樓一檔”“一房一碼”及時錄入房屋基礎信息和體檢、保險信息。依托保險機構授權的第三方風險評估機構加強設計圖紙把關、現場實地檢查、關鍵節點把控。由保險機構成立風險管理團隊，實施工程項目的質量風險管理，定期開展房屋使用安全監測。

作者 _ 李可

海報 _ 聞超

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