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亞洲中心時報訊 （見習(xí)記者馬小龍）“保障糧食安全，端牢‘中國飯碗’。”在全國政協(xié)十四屆二次會議上，住疆全國政協(xié)委員、民革新疆區(qū)委會主委宋亞君呼吁，建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，保障國家糧食安全。

該機制是指根據(jù)各省的糧食消費與生產(chǎn)之間的差距，建立糧食調(diào)入省對糧食調(diào)出省進行利益補償?shù)闹贫刃园才拧Ｖ荚谄胶饧Z食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的利益差異，進一步提高糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟增長潛力，實現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)共同富裕。

宋亞君說，早在2003年，我國就確定了糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)的區(qū)域劃分，建立的糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，對調(diào)動農(nóng)民種糧、地方政府重農(nóng)抓糧積極性發(fā)揮了積極作用。至2022年，主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的78%以上，已然是我國的“糧倉”。

“但是農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)屬性和糧食生產(chǎn)比較收益低，導(dǎo)致糧食主產(chǎn)區(qū)財政收入偏低、經(jīng)濟發(fā)展落后。”宋亞君說，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)戶種糧的成本逐漸上升，糧食凈調(diào)出省越來越少，需要調(diào)入糧食的省份越來越多，給國家糧食安全帶來隱患。探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制刻不容緩。

他建議，在中央財政縱向補償糧食主產(chǎn)區(qū)利益機制基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定凈調(diào)入省份補償資金調(diào)節(jié)系數(shù)和補償標準，并增設(shè)凈調(diào)出省調(diào)節(jié)系數(shù)，對邊境地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等財政困難地區(qū)予以傾斜。盡快出臺糧食產(chǎn)銷區(qū)橫向利益補償機制指導(dǎo)意見，將糧食產(chǎn)銷橫向利益補償機制納入糧食安全省長責任制考核中，明確產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)、平衡區(qū)責任，建立長效機制，保障橫向利益補償工作落實落地。

“加強調(diào)出區(qū)糧食生產(chǎn)基地、倉儲設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。”宋亞君呼吁，由國家層面統(tǒng)籌安排和引導(dǎo)主銷區(qū)主動參與糧食調(diào)出區(qū)建設(shè)，變“供需合作”為“供應(yīng)鏈合作”，形成優(yōu)勢互補、互利互惠的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

摘自2024年03月07日 亞洲中心時報3版《住疆全國政協(xié)委員建言獻策加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國》