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林益彬委員：做深化國資改革的思考者探路人實踐家         2025年03月05日09:59

“我將肩負光榮使命，以不負春風之姿赴盛會、議國是。”說這話的是全國政協委員，上海市國有資產監督管理委員會副主任，民革中央委員、民革上海市委會經濟與金融委員會主任林益彬。

本屆任期第三次參會的林益彬，今年繼續關注經濟高質量發展。“今年全國兩會，我準備圍繞‘優、降、推’三個字來建言。”林益彬解釋說，當前經濟發展特別是企業發展面臨一些痛點問題，比如融資監管、并購重組、數據要素流通等方面存在一些消極影響因素。

林益彬認為，對國有控股上市公司破凈再融資監管要求，可以進一步優化；可以通過調整現有稅收優惠政策來降低企業成本，以此提升企業并購重組積極性；還可探索建立符合數據特征的計量量綱國家標準，支撐數據要素的高效流通，推動數據要素價值釋放。

去年兩會，林益彬提交了《建議優化上市公司重大資產重組業績補償監管要求》《建議優化國有控股上市公司實際控制人信息披露標準》等提案，提出優化對業績承諾的監管要求，完善國有控股上市公司實際控制人信息披露標準等建議。同年9月24日，中國證監會發布《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》，對有關優化業績承諾監管的內容有所回應。前些年，林益彬所提交的《關于推動和規范私募股權投資和創業投資基金國有份額轉讓的建議》也在短期內得到國務院國資委的積極反饋。

林益彬的建議何以每次都能精準、利落、及時地提到關鍵處且得到有關部門的積極回應？他給出的答案是八個字——唯精唯專，唯實唯勤。

林益彬28年深耕國資國企改革，心無旁騖地在該領域精研，鍛造出他扎實過硬的業務能力，涵養出他深厚專業的理論功底，沉淀出他辯證理性的行業思考。縱然已有從政府部門到企業一線的豐富經歷，親歷了我國國資國企全方位、漸進式的改革，林益彬提交的每一份提案卻從未率性而為。為準備今年全國兩會的建言材料，林益彬在前期已做了大量的政策梳理與案例研究，還專題聽取部分上市公司意見，呼吁從“防流失”與“促發展”并舉國資監管理念出發，將實踐中的好做法固化、細化、優化。

與此同時，林益彬時時刻刻把企業之需、市場之困常掛心頭，勤于調研走訪、掌握真實情況、傾聽一線聲音、解決一線問題。通過走訪調研地方財稅部門、證券監管部門、相關企業，結合研究市場案例，林益彬認為，對于上市公司之間吸收合并、含有負債的資產劃轉等情形，應優化適用特殊性稅務處理的程序和要求。“提建議就是要立足本職工作，提出務實的解決辦法，為政府部門提供助力，促進重要事項提到更快的研究進程上。”林益彬調研時反復強調。

從上海市人大代表，到市政協委員，再到全國政協委員，林益彬堅守初心未變。自2018年第一次以全國政協委員身份參加全國兩會以來，林益彬持續深耕自己的“老本行”——國有資本管理和改革領域建言發聲。他要求自己，“言之有心，言之有物，言之有效”。而他所提的改革建議大都基于上海實踐案例與可靠的數據分析，體現出既知其“巨”又明其“細”的系統性思維，立足上海、著眼全國。在地方層面，他推動上海國資國企成為改革“模范生”；通過全國政協的參政平臺，他輸出系統性改革方案，真正實現寓改革于開放中。用他的話來說，“我愿做一個深度思考的建言者，一個深化改革的實干家。”

“鑒往以知來，循道而致遠。”透過每一份用心打磨、精益求精的提案，那個深耕國資國企改革近三十載，有著沉著冷靜運籌力又充滿激情澎湃行動力的林益彬，他依然在思考著、探索著、實踐著……（施 淵）