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周世虹委員：建議重要節(jié)假日期間鐵路實(shí)施票價(jià)優(yōu)惠         2025年03月06日09:48

去年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委周世虹呼吁放寬公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)獲得廣泛關(guān)注。今年全國(guó)兩會(huì)，周世虹就鐵路票價(jià)、人工智能立法等熱點(diǎn)話題發(fā)表了自己的看法和建議。

全國(guó)政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委周世虹

重要節(jié)假日期間鐵路實(shí)施票價(jià)優(yōu)惠

近年來，我國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著進(jìn)步，高鐵建設(shè)舉世矚目，促進(jìn)了區(qū)域交流和資源調(diào)配，也為群眾出行、人員流動(dòng)提供了極大便利。但全國(guó)政協(xié)委員周世虹認(rèn)為，鐵路運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域仍然存在一些問題，比如退票、改簽費(fèi)用缺乏科學(xué)性和合理性。他建議，重要節(jié)假日期間實(shí)施票價(jià)優(yōu)惠，并免收退票、改簽費(fèi)用，鼓勵(lì)、支持、方便群眾乘高鐵出行。

“根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，鐵路旅客退票、改簽費(fèi)用按5%～20%梯次標(biāo)準(zhǔn)收取。該費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是如何測(cè)算、形成的，沒有科學(xué)依據(jù)支撐。”周世虹首先建議，對(duì)鐵路旅客運(yùn)輸票價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)用實(shí)行政府定價(jià)，對(duì)旅客運(yùn)輸票價(jià)和退票、改簽費(fèi)用依法履行公開聽證、廣泛征求消費(fèi)者意見等法定程序，確保鐵路旅客運(yùn)輸定價(jià)科學(xué)合理、公開公平公正。

另外，學(xué)習(xí)借鑒公路客運(yùn)的先例，在五一、國(guó)慶和春節(jié)等重要節(jié)假日期間實(shí)施票價(jià)優(yōu)惠，同時(shí)，免收退票、改簽費(fèi)用，鼓勵(lì)、支持、方便群眾乘高鐵出行，“體現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”

周世虹還建議，采取有效措施改善設(shè)施開放、旅客檢票上車、進(jìn)站、出站、車廂環(huán)境、餐食質(zhì)量等問題，切實(shí)提高廣大旅客的獲得感和滿意度。

完善生成式人工智能立法

近來，生成式人工智能技術(shù)快速發(fā)展，但其與法律規(guī)范的滯后性矛盾日益突出。人工智能規(guī)范，缺乏高位階的專門立法，覆蓋范圍有限，難以應(yīng)對(duì)技術(shù)發(fā)展可能引發(fā)的各種社會(huì)問題。

全國(guó)政協(xié)委員周世虹認(rèn)為，完善生成式人工智能立法，是保障技術(shù)的健康發(fā)展，保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)社會(huì)秩序的需要。“生成式人工智能具有強(qiáng)大的內(nèi)容生成能力，能夠創(chuàng)造出文本、圖像、音頻等多種形式的內(nèi)容。然而，如果缺乏有效規(guī)范，可能會(huì)導(dǎo)致技術(shù)的濫用。”周世虹說，立法可以明確技術(shù)的使用邊界，引導(dǎo)企業(yè)和開發(fā)者在合法合規(guī)的框架內(nèi)開發(fā)和應(yīng)用生成式人工智能，從而保障技術(shù)的健康、可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)社會(huì)秩序。

其次，生成式人工智能的發(fā)展涉及諸多倫理和道德問題，如人工智能生成內(nèi)容的道德責(zé)任等。周世虹說，“立法可以將倫理和道德原則納入法律框架，引導(dǎo)企業(yè)和開發(fā)者在技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用過程中遵循倫理和道德規(guī)范，規(guī)定生成式人工智能不得生成違背倫理道德的內(nèi)容。”通過立法，還可以向公眾傳遞政府對(duì)技術(shù)的監(jiān)管態(tài)度和決心，增強(qiáng)公眾對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的信任，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。

因此，周世虹建議，將生成式人工智能納入專項(xiàng)立法，明確開發(fā)者、運(yùn)營(yíng)者、用戶三方責(zé)任；完善監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，建立網(wǎng)信辦、工信部、公安部等多部門聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系；設(shè)立AI生成內(nèi)容標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)制標(biāo)注AI生成內(nèi)容，防范虛假信息傳播。“總之，只有通過科學(xué)合理的立法，才能使生成式人工智能在為人類社會(huì)帶來巨大便利的同時(shí)，最大限度地減少其可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與社會(huì)的良性互動(dòng)和共同發(fā)展。”