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張學武代表：支持休閑食品產業發展         2025年03月07日13:26

進入21世紀后，國內休閑食品企業迅速崛起，其中，休閑食品企業數量最多的省份是湖南，根據全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武提供的數據，湖南休閑食品年產值占全國行業總產值的1/3。但與此同時湖南休閑食品產業也面臨著挑戰。

此外，隨著近年來中國消費品牌加速融入全球市場，中國風味成為全球消費新熱點，中國消費品牌全面走向世界，迎來了歷史性躍遷契機。但中國風味產業在全球化進程中也存在短板。

在2025年全國兩會期間，張學武帶來了關于支持湖南休閑食品產業發展、加速打造中國風味方面的提案，支持、促進產業發展。

支持湖南休閑食品產業發展

張學武指出，湖南休閑食品產業面臨著創新能力待提升、企業“散小弱”、健康化轉型壓力突出的挑戰。

“湖南休閑食品企業數量眾多，產品、渠道、模式等同質化現象較為普遍。例如在辣條市場，盡管有麻辣王子等知名品牌，但同質化依然嚴重，導致價格競爭激烈，壓縮了企業的利潤空間。休閑食品企業普遍缺少創新資源，研發投入不足1.5%，原創性產品占比低于20%；一些中小企業的生產設備和工藝相對落后，智能化、自動化水平較低，生產效率和產品質量難以保證。”張學武表示。

張學武進一步表示：“湖南休閑食品企業中，中小企業占比較大，企業規模較小，資金實力、技術水平和創新能力相對較弱。這些企業在產品研發、市場推廣、品牌建設等方面投入有限，難以與大型企業競爭。”

在做大做強企業方面，張學武建議支持休閑食品頭部企業上市，打造國際領軍企業。“當前，受國家政策限制，食品企業在內地上市受阻，部分休閑食品龍頭企業通過港股以及新加坡等渠道上市，融資能力有限，不利于食品企業國際化進程。強烈建議加大金融支持力度，推動符合條件的食品企業在A股上市，設立食品產業專項債。鼓勵休閑食品企業通過并購重組整合產業鏈資源。”張學武建議。

在提升企業創新能力方面，張學武建議國家支持湖南食品產業科技創新，依托岳麓山實驗室（種業），建設國家級食品科學與工程實驗室，重點攻關食品加工技術、營養健康配方等領域，打造食品產業發動機。還建議國家在長沙打造全球休閑食品創新中心，集聚研發機構、檢測中心、中試基地等創新要素，為中國休閑食品全球化厚植創新土壤。

在加快休閑食品企業數智化轉型方面，張學武建議國家加大對休閑食品企業的政策支持和資金扶持，鼓勵企業引進先進的數智化技術和設備，推動生產自動化和智能化；構建食品產業工業互聯網平臺，實現供應鏈協同優化；推廣“區塊鏈+食品安全”溯源系統，提升質量管控水平，推動湖南休閑食品產業向高端化、綠色化、品質化邁進。

此外，張學武還建議支持食品品牌出海。“要成為全球品牌和全球企業，出海是企業必經之路。建議政府設立休閑食品出海專項扶持資金，支持休閑企業海外市場開拓、研發創新、品牌建設等活動。”

加速打造中國風味

張學武指出，由國家勢能上升和全球消費升級兩大紅利共同推動，中國風味走向全球迎來戰略機遇。但是在中國風味產業全球化的進程中，品牌價值、標準話語權、供應鏈安全、本土化運營四大關鍵短板依然突出。

具體來說，張學武指出，一是自主品牌溢價能力不足。全球零食品牌百強僅3家中國企業（美國35家、日本12家）；代工產品占比超60%，國際品牌通過“中國制造”攫取高額溢價，如卡樂比薯片中國代工企業毛利率不足20%，而其品牌毛利率達65%。二是國際標準制定參與度低。在食品法典委員會（CAC）關鍵標準制定中，提案采納率不足8%，遠低于歐盟（32%）、美國（25%）。三是關鍵生產要素受制于人。海關總署2023年數據顯示，我國棕櫚油、乳制品等核心原料進口依存度超75%，而日本醬油原料自給率超90%。此外，全球食品加工裝備前十大品牌中，無中國企業的身影。四是本土化運營能力滯后。73%的出海企業在主流市場過度依賴華人市場、流量平臺，產品多為復刻，主要依靠價格競爭。近3/4的企業照搬國內模式，缺乏本土化的研發、生產和運營體系。

面對當前的核心挑戰，張學武認為，亟須以全局思維構建系統性解決方案。建議統籌產業鏈、創新鏈、政策鏈協同發力，從品牌塑造、標準掌控、技術突圍、屬地融合四個維度協同發力。

具體而言，第一，探索全球消費者品牌塑造。建議國家優先在RCEP成員國建立5個以上品牌根據地，通過重點市場三年深耕計劃，打造品牌國際化示范樣本；將中國風味納入“一帶一路”國際合作高峰框架，每年選定3個重點國家舉辦中國風味交流活動，打造“全球風味文化節”，對參與企業給予政策引導、經費補貼。建議中宣部協調抖音TikTok、Temu等平臺開設“中國風味旗艦店”，幫助中國品牌擁抱歐美主流市場的內容電商渠道紅利，突破過往依靠華人超市彎道超車模式，搭載內容電商“貨找人”的直道模式，打破當前歐美主流消費市場牢不可破的競爭格局。

第二，構建中國風味標準戰略體系，建議由市場監管總局主導立項，牽頭制定《中國風味標準化體系》，明確“中國風味”定義、分類及評價指標，設立《香辛料辣度分級》《發酵工藝參數》等行業標準，結合傳統飲食文化（如八大菜系特征）與現代科技（如感官科學、風味物質檢測技術）制定分級標準；推動國際標準互認，推動“辣味健康指標”等關鍵指標納入國際食品法典（CODEX），讓中國風味在國際舞臺上擁有“話語權”，以中國風味重構全球味覺秩序。

第三，以研發躍遷強化科技閉環，建議科技部牽頭實施“風味科學攀登計劃”，推進核心技術攻堅，運用風味組學等技術解碼八大菜系核心配方，建立“中華風味物質百科全書”；鼓勵頭部企業聯合江南大學等院所組建“中國風味科學實驗室”（建議工信部重點支持），重點突破魔芋、豆制品等本土優勢風味品類，開發符合全球健康趨勢的功能性產品，建立“健康中國風味”認知標簽；此外，推動高校開設“食品國際化管理”學科培養復合型人才，推動國家知識產權局開辟綠色通道支持風味創新專利縮短審查周期，以科技賦能中國風味。

第四，推進品牌全球本土化建設。建議商務部建設區域性國際產能合作示范區，在RCEP框架下建立東南亞食品工業園，聯合本土企業形成全鏈條集群；支持企業在海外建設本土化生產基地，聯合本土企業發起“全球食品創新伙伴計劃”，加強消費者洞察研究，合作開發跨文化爆品；支持企業收購海外本土品牌，提升屬地員工占比。

張學武表示：“當前全球市場格局深度調整，中國風味產業迎來關鍵窗口期。我們應以品牌塑造占據心智制高點，靠標準突破掌控話語權，用技術創新鍛造競爭力，借屬地運營扎根全球市場，系統性推動中國風味從‘產品出海’向‘品牌出海’大跨越，打造全球消費者品牌，引領全球風味創Hehson潮。”