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“今年的政府工作報(bào)告提出，要加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能，不少切實(shí)舉措讓我們深刻感受到了政府工作報(bào)告中的民生溫度，充分體現(xiàn)了我們的黨和政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。”全國人大代表、四川省廣安市副市長王瑛表示，近年來，如何補(bǔ)齊農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老短板是全社會關(guān)注的問題，通過前期大量調(diào)研，她建議整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老資源，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院與衛(wèi)生院共建共營，加快促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

王瑛說，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國60歲以上老年人口達(dá)2.64億人、占全國總?cè)丝诘?8.7%，其中農(nóng)村老年人口達(dá)1.21億人、占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.8%。目前，農(nóng)村地區(qū)失能和高齡老年人無人照料的情況較為普遍，老年人群基礎(chǔ)疾病患病率高，健康與養(yǎng)老一體化接續(xù)服務(wù)需求旺盛。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院分屬衛(wèi)生健康部門和民政部門管理，各自獨(dú)立運(yùn)行，資源沒有得到有效利用，養(yǎng)老院老年人就醫(yī)往往需要在衛(wèi)生院與養(yǎng)老院來回奔波，甚至每天往返。比如，廣安市廣安區(qū)有農(nóng)村養(yǎng)老院17家，養(yǎng)老床位1850張，僅能滿足部分困難群體入住，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有18家，床位利用率僅為54.88%。

“整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老資源，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘兩院’共建共營，能提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源有效利用率，減少基層政府重復(fù)建設(shè)，節(jié)約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員支出，提升政府養(yǎng)老資金利用率。同時，醫(yī)護(hù)人員可為入住老人提供連續(xù)的健康服務(wù)，降低住院率，減少醫(yī)保資金支出，增強(qiáng)老年人的幸福感，是破解當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老難困境、應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的有效途徑。”王瑛說。

為此，王瑛提出三條具體建議：一是國家層面出臺推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老院與衛(wèi)生院共建共營相關(guān)政策，整合民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、醫(yī)保等部門政策和資金，形成長效投入機(jī)制，在土地配置、中央財(cái)政資金投向、超長期國債投向和融資等方面給予政策傾斜。二是推動建設(shè)全國統(tǒng)一的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)信息共享平臺，對接公安、人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康信息平臺，實(shí)現(xiàn)老年人基本信息檔案、電子健康檔案等信息資源共享，為推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展提供信息支撐。三是建議國家有序開展農(nóng)村地區(qū)“兩院”共建共營試點(diǎn)，給予政策和資金支持。

（來源：天府融媒聯(lián)合體）