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“城市更新行動歷經多年實踐探索，全國各省市在老舊小區改造、‘城中村’改造、產業類更新等方面積累了一定經驗，打造了一系列優秀項目，但仍未形成可持續的城市更新模式。”全國政協委員、民革北京市委副主委、北京首都開發控股集團總經理李巖建議，“十五五”時期應探索并推動構建更全面的城市更新制度體系，釋放發展動能。

李巖建議，在頂層設計方面要不斷完善適應城市更新的政策法規體系和行政管理機制。“十五五”時期要深化實施城市更新行動，加快出臺全局性、統領性的國家城市更新法規，建立與城市更新業務相符的稅收政策、土地政策、城市規劃、金融監管等配套政策體系。精準編制城市更新專項規劃，從國家到鄉鎮街道逐級傳導，明確不同層級城市更新目標任務、工作職責、行動策略和改革舉措，推動形成與城市目標一致、財力相符的可持續模式。

在組織實施方面，李巖認為，政府要從“出資金”轉向“出政策”，以“誰受益、誰出資”為原則，鼓勵產權主體聯合開展自主更新。建立健全城市更新項目全過程監督管理機制，鼓勵公眾參與城市更新項目的規劃、設計、實施、運營等各個環節，完善基層社會治理機制。建立城市更新實施主體資質評級評價機制，健全城市更新項目全生命周期管理長效機制，探索建立政府、企業、用戶資金合理共擔機制。

此外，李巖還建議，要推動老房子、老小區、老社區、老城區一體化謀劃、平臺化更新。要遵循空間集約、要素集聚的原則，打造跨項目統籌、片區內統籌、跨地域統籌的城市更新常態化機制，統籌商業用地、產業用地、住宅用地、公共用地綜合收益，優化城市總規和詳細規劃實施機制，暢通土地資源從低價值用途向高價值用途轉換路徑。來源：北京日報客戶端