加快農業轉移人口市民化，是推進以人為核心的新型城鎮化的首要任務。對此，國家建立了農業轉移人口市民化獎勵機制，對地方進行獎補，用于增強各地區落實農業轉移人口市民化政策的財政保障能力，推動各地區為農業轉移人口提供與當地戶籍人口同等的基本公共服務，促進基本公共服務均等化。2025年全國兩會期間，全國政協常委、民革福建省委會主委夏先鵬建議，優化中央農業轉移人口市民化獎補政策。

“新形勢下，農業轉移人口市民化過程中基本公共服務供給不平衡不充分問題，突出表現在外來常住人口與當地戶籍人口的差異上?！毕南腮i表示，外來常住人口市民化的成本，包括子女教育、醫療服務、住房保障等諸多領域，要實現兩者均等化，需要地方投入大量的財力。

“目前中央農業轉移人口市民化獎補政策主要根據農業轉移人口落戶情況給予補助資金，并未將外來常住人口數納入資金分配因素。”夏先鵬認為，這使得一些吸納了大量外來常住人口的城市，在獲得中央獎勵資金上并無優勢，不利于為外來常住人口提供與戶籍人口同等的基本公共服務。

對此，夏先鵬建議，為保障外來常住人口享有均等化城鎮基本公共服務，促進農業轉移人口加快融入城市，一是將外來常住人口納入中央農業轉移人口市民化獎補政策資金分配因素中統籌考慮，增加對外來人口流入地區的補助規模。二是擴大中央財政農業轉移人口市民化獎勵資金規模，加大對地方的支持力度。

來源：央廣網