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勠力同心襄偉業 集智聚力促發展——各民主黨派助力“十四五”高質量發展述評     黃昌盛    2025年11月05日17:08

創新動能澎湃、經濟穩健增長，治理精準高效、民生持續改善，綠色轉型加速、發展提質增效，安全根基鞏固、巨輪巍然遠航……“十四五”期間，在以習近平同志為核心的中共中央統攬全局、領航掌舵下，全國上下勠力同心、眾志成城，堅定不移辦好自己的事，我國制度優勢更加鞏固、創新活力更加強勁、物質基礎更加堅實，全方位、多維度的歷史性成就和歷史性變革，昭示著中華民族偉大復興勢不可擋。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個5年。5年來，各民主黨派堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷加強思想政治引領，積極參政履職，強化自身建設，著力強信心、聚民心、暖人心、筑同心，為助力“十四五”規劃目標任務實施和經濟社會高質量發展交出了一份厚重的履職答卷。

堅持與黨同心 厚植共同思想政治基礎

“希望各民主黨派把多黨合作所長與中心大局所需結合起來，在參政議政中聚眾智，在民主監督中建諍言，在政黨協商中獻良策，做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。”新時代新征程，習近平總書記多次對民主黨派提出殷切期望。中共中央頒布的關于堅持好發展好完善好中國新型政黨制度的綱領性文件，也為各民主黨派參政履職提供了制度依據和遵循。

5年來，作為中國共產黨的親密友黨，各民主黨派堅持中國共產黨的領導不動搖，始終與中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起。“凝心”和“聚力”始終是多黨合作的鮮明主題，開展集中性學習教育則是實現凝心聚力目標的一條重要途徑和重要經驗。

在中國共產黨的領導和支持下，各民主黨派堅持“學思想、強根基、重履職、建新功”，深入開展中共黨史教育，“矢志不渝跟黨走、攜手奮進新時代”“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”“學規定、強作風、樹形象”系列主題教育和紀律學習教育，深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐力量，進一步增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，匯聚起同心奮進、團結奮斗的磅礴力量。

主題教育的成果在各民主黨派參政履職和自身建設的實踐中，得到不斷鞏固深化。以民革為例，新一屆民革中央認真學習貫徹中共中央關于參政黨建設的有關精神，提出“把好政治方向、強化自身素質、提升履職本領、樹牢規矩意識”要求，創新提出“四位一體”推進自身建設，致力于打造政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的高水平新時代中國特色社會主義參政黨，各項工作取得新進展。

各民主黨派還以主題年工作為抓手，持續強化自身建設，提升參政履職能力，夯實做中國共產黨好參謀、好幫手、好同事的基礎。例如，民革將今年確定為履職能力建設年，并將政治能力的提升放在首要位置；民進中央結合成立80周年契機，確定今年為會史工作主題年；迎來成立百年的致公黨，開展了“比實績、重實干、求實效”（“三實”）作風建設年活動；臺盟中央則以參政履職聚力年為今年工作的主題……

聚焦“國之大者” 為高質量發展建言獻策

發源于深圳梧桐山的深圳河，自東北向西南流經深圳和香港，粵港澳大灣區唯一以科技創新為主題的特色平臺——河套深港科技創新合作區在這里應勢而生。在這塊“方寸之地”，科研載體不斷聚集，發展環境持續優化，創新成果逐漸顯現。

2023年8月，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，為合作區發展帶來新機遇。鮮為人知的是，規劃制定過程中，采納了民革中央提出的加快推進河套深港科技創新合作區建設全球科技創新高地的建議，為實現高水平科技自立自強提供了助力。

這是5年來，各民主黨派聚焦“國之大者”建言獻策的生動一例。事實上，從“十四五”規劃研究制定到全面實施，各民主黨派就一直參與其中。

2020年8月，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議聽取意見和建議。會上，各民主黨派中央領導人就優化區域經濟布局，堅持創新引領、強化國家發展戰略支撐，提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，持續鞏固脫貧攻堅成果等提出意見和建議。

2022年6月，中共中央制定印發《中國共產黨政治協商工作條例》，明確黨和國家領導同志每年就有關重大議題召開政黨協商會議，聽取各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士代表的意見建議。“十四五”期間，共召開政黨協商會議49次，其中習近平總書記主持召開18次，就黨的全國代表大會和中央全會的報告、有關重要法律法規修改、國民經濟和社會發展中長期規劃、當前經濟形勢等重要議題，聽取黨外人士的意見建議，有效凝聚共識，促進科學決策。

“十四五”規劃實施中，各民主黨派充分發揮自身人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，圍繞一些重點難點問題深入開展調查研究，提出意見建議。5年來，各民主黨派中央圍繞“推動科技創新和產業創新融合發展”“全方位擴大國內需求”等10個主題開展年度重點考察調研，通過調研協商座談會、“直通車”等形式提出意見建議，為中共中央、國務院科學決策、精準施策提供有力參考。

各民主黨派中，還有一大批成員在各級人大、政府、政協任職，積極反映所聯系群眾的意見建議。2023年換屆時，有791名黨外人士擔任全國人大代表，1320名黨外人士擔任全國政協委員，還有不少擔任最高人民法院、最高人民檢察院、國務院組成部門，以及省級、市級人大、政府、政協領導職務。政治參與渠道的拓寬，既為各民主黨派發揮參政黨作用、助力“十四五”規劃目標任務完成奠定了基礎，也彰顯了中國新型政黨制度的獨特優勢和顯著效能。

開展專項監督 守護一江碧水兩岸青山

“要充分發揮我國新型政黨制度優勢，進一步深化對專項監督的規律性認識，深入總結長江生態環境保護民主監督工作的寶貴經驗，全力做好長江生態環境保護民主監督收官工作，為積極推動長江經濟帶高質量發展，全面推進中國式現代化作出更大貢獻。”10月22日，2025年各民主黨派中央、無黨派人士長江生態環境保護民主監督工作經驗交流會在安徽省馬鞍山市召開，與會人士達成這樣的共識。

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央把推動長江經濟帶高質量發展和長江生態環境保護，作為國家重大戰略進行謀劃部署，明確提出了“共抓大保護、不搞大開發”。2021年6月起，各民主黨派中央、無黨派人士受中共中央委托，圍繞長江生態環境保護開展專項監督。這是第一次對具有流域性特點的國家重大戰略貫徹落實情況進行專項監督。按照工作安排，各民主黨派中央對口1至2個省、直轄市，無黨派人士面向全流域開展專項監督。

“推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。”各民主黨派中央牢記習近平總書記的諄諄囑托，成立專門工作機構，連年制定工作計劃，確定監督重點內容，主要領導同志帶隊深入一線調研，坦誠提問題、科學提建議，確保中共中央交予的這項重要政治任務在實踐中方向對、發力準、效果好。

護水、治水、活水、節水，場場都是硬仗。近5年來，各民主黨派中央、無黨派人士重點圍繞工業污染治理、水生態保護和修復、突發環境事件風險防控和應急處置等問題開展實地調研近500次。同時，還通過大數據分析、衛星遙感等技術手段，采取點線面結合方式開展經常性監督，并結合助力公益訴訟志愿服務等方式，有效提升了專項監督的針對性和實效性。

數據顯示，截至2024年底，各民主黨派中央、無黨派人士圍繞長江生態環境保護向中共中央、國務院報送意見建議近30份，向地方黨委和政府反饋意見建議近2000條。在各方的共同努力下，長江經濟帶環境質量持續提升，長江干流連續5年保持Ⅱ類水質，“一江碧水向東流”美景重現，長江經濟帶地區生產總值占全國比重也在提高，實現了生態環境保護和經濟社會發展的雙贏。

同題共答、同向發力的過程，也是共同提高、共同受益的過程。通過開展專項民主監督，各民主黨派看到“十年禁漁”等政策落地生效、長江保護法全面實施、共護母親河局面形成，深化了對黨和國家重大方針政策的理解，增強了對中國共產黨堅持以人民為中心的發展思想的切身感受。民主黨派成員也在參與過程中，豐富了國情認識，鍛煉了能力素質，提升了履職成效，展現了良好形象。

服務中心大局 詮釋參政黨的使命擔當

“十四五”期間，不論面臨怎樣的斗爭、考驗、困難，各民主黨派始終堅持同中國共產黨同心、同向、同行，生動詮釋了以自身所長所能服務中心大局所需的中國特色社會主義參政黨擔當。在攜手擺脫貧困、奔向全面小康的鄉村振興田野里，在唱響中國經濟光明論、增強發展信心的輿論戰場上，在抗擊新冠疫情、維護人民安全的重大考驗中，民主黨派從不曾缺席。

參與“地域+領域”組團式幫扶畢節工作，是各民主黨派“十四五”期間助力鄉村振興大文章中的濃重一筆。在各民主黨派三十年如一日的接力幫扶下，貴州畢節如期打贏打好脫貧攻堅戰，一些地區甚至實現了“一步跨千年”的飛躍。各民主黨派隨即投入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新征程，形成了一批叫得響的成果：

民革協調促成浙江省永康市與貴州省納雍縣達成“東遷西歸”共建協議，助力納雍縣學生接受現代化職業教育、提高脫貧群眾收入；民盟聯引知名學校與畢節市138所中小學、7所職業院校結對幫扶，幫助畢節市培訓校長和骨干教師4900余人次，線上培訓讓32.3萬余人次師生受益；農工黨協調四川大學華西醫院與貴州省大方縣人民醫院共建協作醫院，打造一支“帶不走的醫療隊”；致公黨推動東部優質教育資源與西部鄉村需求對接，協調上海師范大學與貴州省畢節市七星關區結對；臺盟捐資20萬元幫助貴州省赫章縣農莊村成立村集體股份經濟合作社，推進林下天麻種植，累計帶動村民就近務工1.1萬余人次……

此外，聚焦“十四五”目標任務實施，各民主黨派主動作為，一批特色社會服務品牌活力進一步釋放。比如，民革中央聚焦經濟發展的重要領域，舉辦實體經濟大會、綠色能源發展大會等品牌活動；民建持續開展非公有制經濟發展論壇，為民營經濟健康發展搭建平臺、發出呼吁；農工黨持續開展“中國環境與健康宣傳周”活動，助力美麗中國、健康中國建設；九三學社持續擦亮“九地合作”品牌，發揮科技界別優勢，為地方經濟社會發展獻計出力。

肩鴻任鉅踏歌行，功不唐捐玉汝成。“十四五”即將實現圓滿收官，“十五五”規劃藍圖已徐徐展開。相信各民主黨派將以更堅定的政治共識、更自覺的使命擔當，在中國共產黨堅強領導下，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。